Ряд законопроектов рассмотрены в Госдуме, некоторые уже разработаны министерствами, проекты других пока только озвучиваются властями. Государство хочет задействовать страховщиков в социально важных сферах. Только не окажется ли новая нагрузка слишком тяжелой для предприятий и граждан?

О новых законопроектах говорили страховщики на «круглом столе», который прошел в Агентстве Бизнес Новостей. Пока в России из массовых видов обязательно лишь ОСАГО. На него в Петербурге приходится около 15% от всех сборов (не считая ОМС). Летом текущего года был принят закон «об обязательном страховании ответственности эксплуатантов опасных объектов», но срок его действия для коммерческих предприятий отодвинут на 2012 год, а для государственных - аж на 2013. Также МЧС лоббирует закон «Об обязательном страховании ответственности собственников помещений», в котором проходят публичные мероприятия. Минздрав продвигает важность страхования ответственности врачей - в таком случае пострадавшие от ошибки медиков могут претендовать на сумму до 2 миллионов рублей. Законопроекты о страховании ответственности перевозчиков пассажиров на транспорте и о сельхозстраховании уже приняты в первом чтении. Наконец, власти обсуждают возможность принуждения собственников страховать недвижимость. В таком случае, помимо новых законов необходимо вносить изменения в уже существующие - в частности гражданский кодекс РФ. Согласно ему, собственника нельзя обязать страховать свое имущество.

Участники круглого стола отметили, что всплеск законодательных инициатив связан с происходящими в стране трагедиями - пожарами в ряде регионов страны из-за аномальной жары, в результате которых погибли люди, сгорели сотни домов и погибла часть урожая, массовой гибелью людей в пермском клубе «Хромая лошадь». Российский бюджет не может выдерживать незапланированные многомиллиардные траты. В текущем году из федерального бюджета на выплаты сельхозпроизводителям, погорельцам и на строительство домов взамен сгоревших, из федерального бюджета было направлено 30 млрд. рублей.

«Последние законодательные инициативы демонстрируют внимание государства к страхованию в целом. Это очень отрадно, ведь страхование как инструмент финансовой защиты играет важную роль в экономике, но в России развит совершенно недостаточно, - уверена  первый заместитель директора филиала ООО «Росгосстрах» в Санкт-Петербурге и области Татьяна Никитина. - Ни перечень рисков, принимаемых на страхование, ни структура страховых институтов не соответствуют целям развития нашей страны. Из всего накопленного мировой цивилизацией опыта организации страховых фондов мы используем лишь незначительную часть, преимущественно - коммерческие страховые компании. Это сильнейший инструмент, но не единственный и не всемогущий».

Специалист «Росгосстраха» считает, что пришла пора задуматься над формированием государственной стратегии в вопросах организации эффективной страховой защиты интересов страны. А по мнению участников «круглого стола» стратегии как раз и нет.

«Выдавать компенсацию по 2 миллиона рублей погорельцам неразумно - часть из них просто спивается, - говорит Татьяна Долинина, начальник отдела PR страховая компания ЗАО «АСК-Петербург». - Государство фактически заливает деньгами свою несостоятельность. Между тем, кризис еще не закончился, экономика не растет. Страховщики идут за экономикой, и ее стагнация не позволяет отрасли развиваться».

Татьяна Долинина, уверена, что все крупные ущербы должны покрываться страховщиками, как происходит во всех развитых странах. «Но механизма как обязать население страховать дома - нет - говорит она. - Люди платить не хотят или не могут. Доходы, позволяющие страховать, должны быть от 15 тыс. рублей на человека в семье. Таких семей в регионах меньшая часть».

Операционный директор СК «Медэкспресс» Алексей Красноярцев привел такие цифры: среднестатистический житель РФ платит за услуги страхования менее 1% от заработка, в то время как среднестатистический житель западной Европы на порядок больше - до 10% семейного от дохода.

По мнению старшего преподавателя СПб института Управления и права Сергея Краснова, в России нет госоргана, который бы генерировал страховую политику страны, как, например Минтранс в транспорте. У Минфина или Страхнадзора другие задачи.  Его функция должна быть закреплена федеральным законом. При этом система защиты граждан должны быть многоуровневой: что-то берет на себя государство, что-то страховщики, что-то должно оставаться на собственном риске хозяйствующих субъектов.

Татьяна Долинина опасается, что рынок обязательного страхования будет распределен между пятью крупными компаниями и будет монополия. Действительно, всех до обязательных видов не допустят, вопрос только в том, насколько высокими будут пороги вхождения. «Регулирующим органам необходимо установить жесткие требования к страховщикам, организующим обязательное страхование с большими  объемами ответственности, - говорит Татьяна Никитина. - Опасно, если допустят к обязательному страхованию всех. Есть же опыт: ОСАГО разрешили страховать практически всем, а потом десятками отзывают лицензии по причине финансовой несостоятельности компаний».

Николай ЛЬВОВ