Право и правопорядок: ценности и принципы в условиях глобальных вызовов современности

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ

Цифровизация меняет привычный уклад жизни

«Мы постепенно переходим в жизнь в этом самом цифровом пространстве, и государство не может не отвечать на этот вызов, и государство отвечает — проектами «Государство как платформа». Государство переходит на рельсы клиентоориентированности, государство создает цифровые платформы, в которых клиентом становится гражданин. Таким образом, государство переходит на сервисную модель и, переходя на нее, предоставляет все больше сервисов и удобств, соответственно — получает все больше и больше данных. <…> Один из вызовов, который сегодня влияет на все сферы и все страны, — это вызов цифровизации. <…> Люди произносящие эти слова, не очень понимают, о чем вообще идет речь, но тем не менее влияние технологий сегодня огромно, сегодня мы не мыслим своей жизни без тех или иных действий… и совершенно не задумываемся о правовых последствиях. Для большинства населения цифровое пространство сегодня еще игрушечное, что-то игровое, что-то из сферы отвлечения внимания», — вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Елена Авакян.

Появление новых законов и цифровых прав, что соответствует вызовам времени

«Нашим вызовом является не только цифровизация, нашим вызовом является цифровая трансформация общественной деятельности экономической жизни, как следствие — изменение бизнес-процессов, изменение профессий, в том числе профессии юристов. В этой самой цифровой трансформации, под этим гнетом изменяется право — пока очень незаметно. <…> Мы говорим, что нам достаточно того юридического законодательства, которое имеет место сегодня, мы институтами гражданского права можем урегулировать любые явления новой цифровой экономики. Однако уже сегодня это не так. Мы видим в российском законодательстве все больше и больше законов, появляются цифровые права, появляются цифровые финансовые активы, появляется сегодня уже проект закона о майнинге и так далее. <…> Право начинает видоизменяться. <…> Мы начинаем задумываться над этим вызовом, в том числе с точки зрения правоприменения», — вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Елена Авакян.

В новых условиях важно новое применение права и цифровизация институтов гражданского общества

«Первым институтом гражданского общества, который переживает глобальную цифровую трансформацию, является адвокатура Российской Федерации. Пока она в стадии первичной цифровизации, многие говорят: зачем это надо? Зачем мы пытаемся что-то автоматизировать в самой свободной профессии в мире? Мы это делаем, потому что работа в цифровом пространстве начинается с того, что ты сам начинаешь жить в этом самом пространстве естественной жизнью, ты начинаешь чувствовать цифровое пространство, ты начинаешь с этим цифровым пространством взаимодействовать», — вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Елена Авакян.

ПРОБЛЕМЫ

Отсутствие достаточной законодательной базы для цифровизации

«У нас вообще никакого законодательства, которое регулировало бы данную сферу [цифровизации. — Ред.] по большому счету нет сегодня. У нас не решен основной вопрос: мы вообще не понимаем, что такое некий цифровой профиль человека в интернете. <…> Мы не знаем, кому принадлежат персональные данные и кто должен быть основным владельцем персональных данных», — председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

«Базовый вопрос — найти баланс между тем, что собой представляет сфера личной свободы, выраженная в персональных данных, и сферой, которая может быть отчуждена от человека для использования ее в коммерческих или публичных целях, — это, действительно, задача непростая. <…> Речь идет о том, чтобы человек мог управлять своими персональными данными, понимал, как это делается, где это делается», — статс-секретарь — заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Алексей Гузнов.

Россия пока не определилась с тем, кому принадлежат персональные данные человека

«Есть модель, где все персональные данные будут принадлежать корпорациям. <…> Мы можем решить, что все персональные данные принадлежат человеку, и мы больше к этой истории склоняемся. Наверное, склоняемся не потому, что приняли какое-то принципиальное решение, что так будет правильно сегодня, просто это такая континентальная традиция. <…> Есть модель китайская… — там все данные принадлежат государству. <…> У нас такого нет, нет решения ни правового, ни политико-правового. <…> Я и от гражданского общества не слышал пожеланий предметных, содержательных», — председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

С ростом цифровизации отмечается существенный рост числа преступлений с применением IT-технологий

«Сегодня киберпреступность растет на 30-40% в год, реальная преступность при этом падает. Сегодня адвокаты, которые способны оказывать помощь своим клиентам в виртуальном пространстве, начинают быть востребованными все больше и больше, а кадров, которые могли бы отвечать на этот вызов, к сожалению, их количество растет не столь быстро», — вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Елена Авакян.

«Где цифровые права, там, к сожалению, и очень большие нарушения прав человека… Четверть преступлений в стране связана с цифровизацией, с нарушением прав человека с использованием IT-технологий», — уполномоченный по правам человека в Приморском крае Юрий Мельников.

РЕШЕНИЕ

Верховенство права и крепкая экономика — основа государства

«Мы подчеркиваем важность соблюдения верховенства права в нашей стране, и, конечно, даже вековая мудрость китайского народа помогает нам на этом пути. <…> Экономическая инициатива «Один пояс — один путь», которая была предложена девять лет назад, приветствовалась всеми странами, находящимися по этому маршруту. Это прекрасный пример сотрудничества. <…> В последнее время Китай принимает участие в четком формировании и экономических, и торговых правил, и есть инициатива правительства со становлением международного коммерческого суда, где может проходить процедура альтернативного разрешения споров. <…> Мы должны поддерживать режим международной торговли, чтобы преодолеть все препятствия на своем пути… в том числе в цифровой экономике, которая очень важна сейчас абсолютно для всех стран», — вице-президент, генеральный секретарь Китайского юридического общества Чжан Минцзы.

Заменой международным правовым механизмам могут стать внутренние правозащитные нормы

 «Мы можем по-прежнему искать опору в международных, глобальных общих вопросах. …Но для нас единственной опорой становится именно собственная культурная, правовая, религиозная, историческая традиция. <…> Для нас очень важно оставаться частью международной системы расчетов — не долларовой, но какой-то новой — как элемента включенности России в глобальную экономику», — председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

«В нынешних условиях разрушения международных правовых механизмов защиты прав и свобод на первый план выходят внутренние правозащитные нормы, институты и структуры. <…> По сути, вместо СПЧ россияне могут обращаться в Конституционный суд [России]. <…> Реализация прав человека возможна путем совершенствования и внутринациональных норм», — уполномоченный по правам человека в Приморском крае Юрий Мельников.

При цифровизации важно не забыть о сохранении прав человека

«Цифровизация институтов гражданского общества есть нормальный, естественный ответ на вызов. Но, безусловно, цифровизация это не наше все, она не должна сопровождаться утратой связи с реальностью, цифровизация, правильно осуществленная — это прогресс, а не деградация. <…> Под воздействием цифровой трансформации право, конечно, будет меняться, но я очень надеюсь, что наш совместный коллективный, в том числе юридический, разум не позволит это право из права человека превратить в право машин», — вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Елена Авакян.

Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс www.roscongress.org